解读FCC网络中立法规无限流量招麻烦免费生存

月1 日，美国联邦通讯委员会(FCC)颁布了新的络中立法规，与预期中的一样，新的法规长达400页并且条款繁多密密麻麻（光是尾注就多达1777条）。

大致来看，新的法规与FCC此前宣传的一样，禁止服务商（固及无线）屏蔽或阻拦合法的络内容，且不允许宽带服务商向内容服务公司提供付费的、优先的 快车道 宽带服务。

不过，在这400页之中，仍然有一些小的条款可能影响到消费者，以下就是部分很快会影响到消费者的法规及其解读：

咖啡店、图书馆等提供免费服务的公共场所仍可禁止用户观看《纸牌屋》

不好意思，消费者还是不能在飞机上看Netflix，也不能在当地的咖啡店里下载大数据文件。新的络中立法规并不适用于餐厅、航空公司、图书馆或其他为消费者提供免费WiFi服务的公司，所以你在这些场所使用免费无线络时，这些公司还是可以屏蔽或禁止你访问一些站或应用。

我们再一次拒绝将这些新的互联法规适用到咖啡店、书店、航空公司私有终端用户络（比如图书馆和大学）以及其他从宽带服务商处购买宽带络服务并向消费者免费提供这些服务的公司 如果将这些法规适用到上述公司，可能会起到促使他们不愿意再向消费者提供免费络服务的负面作用。

目前还没产生新的费用

反对新法规的人主要的理由之一就是新法可能导致用户的上费用上升，原因是FCC此次颁布新法参照的是以前针对络的旧法规，而络法规里用户需要按月支付一笔流入统一服务基金（Universal Service Fund）的钱，该基金的用途是补贴偏远地区低收入人群的和互联服务费。

新的法规中规定不会要求用户使用宽带服务时向统一服务基金交钱，因此，州政府无法对此进行收费。

目前，我们觉得向州级宽带服务商强制征收统一服务基金与我们目前从国家级层面上征收同一基金的做法有冲突，所以我们要求各州政府不得强行要求宽带服务商缴纳统一服务基金。

问题是，FCC为要求宽带用户缴纳统一服务基金的事情已经准备了好几年了，他们下个月还会为是否征收征求意见。所以虽然目前消费者的宽带服务费用并未因为新规颁布而上涨，但上涨的事情可能很快就会发生。

AT T的无限流量用户很快可能变成幸运儿

在新的法规之下，AT T一边提供无限流量服务，一边在这些用户每月使用到一定数量的流量之后就自动降低用户的络速度的做法很快可能就会给自己招来麻烦。

AT T 几年前就停止提供了每月的无限流量服务，但仍有一部分（大约 %）的用户保留此项服务到了今天，而AT T一直保留着取消这部分用户该项服务的权利。

然而，新的法规不允许宽带服务商对流量进行限制性阻截，但是这其中存在一个巨大的漏洞，那就是法规允许这些公司通过对数据、速度限量来管理自己的络。

新的法规支持宽带服务商进行合理的络管理，我们认为在 禁止屏蔽、禁止阻截 的规则之外允许一些公司合理的干预和优化自己络，向消费者维持连贯的、可靠的服务质量是必要的。

所以，在新的FCC法规之下，虽然AT T这项的公司还是可以继续阻截一定的用户流量，但是他们却只能借解决自己的络拥堵的原因，而不能 任性 地称是基于 商业决策 。

为了表明自己的措施符合例外情况，宽带服务商必须能够证明自己的举措主要是为了解决自身络方面的技术优化管理，而不是其他原因。

就算AT T不承认，其政策看起来也更像是一个商业决策而不是络优化问题。本周四，AT T一位发言人出示了该公司向上个月向FCC展示的材料，解释其阻截用户流量的举措并未违反新的络中立法规。