行贿犯罪档案应扩大信息采集范围美食

核心提示:201 年1月至6月,全国检察机关共受理行贿犯罪档案查询60万余次,同比增长76.5%,其中涉及单位8 万余家,个人111万余人,成效斐然。

201 年1月至6月,全国检察机关共受理行贿犯罪档案查询60万余次,同比增长76.5%,其中涉及单位8 万余家,个人111万余人,成效斐然。行贿犯罪档案查询系统从2012年2月实现全国联以来，查询数量大幅增加，制度不断完善，在建立和健全市场准入监管机制方面发挥了重要作用。（本报7月29道《震慑行贿者的 行贿黑名单 》）

对行贿犯罪档案查询系统中有行贿污点的单位或个人，有关行业或部门可进行处置。如取消资格、降低资质或信誉分、市场禁入、中止业务等，加大行业或市场准入监控，其中最为常见的是取消其参与招投标的资格。

这在一定程度上震慑了行贿者，使其在今后的企业运营中约束自己的行为，走正常的渠道，而非通过行贿这一捷径去获得项目。但需要厘清的是，并非所有的行贿者都受此约束。这与行贿犯罪档案库行贿记录信息来源是密切相关的。根据最高检《关于行贿犯罪档案查询工作的规定》： 人民检察院收集、整理、存储经人民检察院立案侦查并由人民法院生效判决、裁定认定的行贿罪、单位行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪等犯罪信息,建立行贿犯罪档案库。 其中， 检察院立案侦查并由人民法院生效判决、裁定认定 是必要条件，也就是说，一些未被起诉、未被法院判决的行贿单位或个人，其行贿行为在行贿犯罪档案库中是没有记录的不朽。

比如，在中石化集团原总经理陈同海案中，陈同海受贿1.95亿，被判死缓。但向他行贿的是5个具有公司或机构背景的自然人，均未被起诉；相反，这5人均以证人的身份出现在该案中。

这并不是孤例。曾向云南交通厅原副厅长胡星行贿 200万，被称为中国 行贿状元 的深圳某老板也未被提起公诉。

在具体的办案过程中，为了更快侦破国家工作人员受贿案件，检察机关往往和行贿人在私下达成协议，对行贿人作出 不追究刑事 或者 减轻处罚 的承诺，以换取他们的供词。行贿人的证言是证实受贿犯罪的必要证据，没有它受贿案无法定案。这种办法虽然行之有效，但随之而你还可以拿来玩玩游戏来的却是大批行贿人免受追究，且行贿犯罪档案中也没有相关记录信息。

因此，建议行贿犯罪档案库扩大信息采集范围，不应仅限于 检察院立案侦查并由人民法院生效判决、裁定认定 的行贿犯罪信息，应将那些确有行贿行为的事实，因转为证人而 不追究刑事 或者 减轻处罚 者也纳入进来。不能让这些行贿者既逃避了刑事处罚，又洗白了 行贿污点 ，像没事人一样继续大行 金钱开道 之术，冲击权力寻租者那脆弱的神经。

此外，还应提请注意的是，要尽快扭转司法领域中 重惩受贿轻罚行贿 的局面，只有将行贿放在与受贿同等重要的地位来重视，让企图蝇营狗苟者面对巨大制裁压力而 却步 ；也只有重罚行贿了，才能弥补目前行贿犯罪档案的缺漏