订单农业难推行原因农民契约意识差营养

从前几年的大蒜、生姜,到今年的玛咖、菠萝,在农产品价格暴跌中,农民很受伤。订单农业作为以销定产的重要手段,对稳定农产品价格、确保农民合理收益、抵御市场价格风险具有一定的作用。然而,调查发现,订单农业在实际运行过程中却因为部分农民契约意识差、恶意违约而变得难以推行,这反过来又伤害了商户和农民。

农产品价格高涨 扩大种植规模 供大于求 价格大跌,价格的过山车,毫无疑问让越来越多参与商品作物种植的农民神经紧张。今年的云南玛咖,便经历从高处一斤120元下跌到1元的过程。地方政府曾经尝试用订单农业的方式解决价格波动的问题,然而,情况却超出了政府和商户们的预期

价格上涨,合同成了一纸空文

别人多出一两块钱,大多数农民就不会再履行承诺,转而卖给其他商贩。 一位在云南偏远山区推广中蜂养殖的工作人员告诉,偏远山区农民虽然淳朴,但往往缺少契约精神。 如果不能从技术或者后续政策补贴上 捏住 农民,想要通过一纸协议就让农民守约,很难! 这名工作人员表示。

了解到,在云南省内,多地政府曾积极推广订单农业,引导农民在种植玛咖前就和公司签订销售协议,从而规避市场价格波动风险。可就在几年前,签订了协议的农民却没把玛咖卖给商户,而对自己的违约行为,却轻描淡写地说是 人之常情 。

在价格上涨阶段,农户并不愿意和企业签订合同。在云南某玛咖产区,部分企业在和村民签订收购协议前就出现农民拒签的情况。如果与玛咖企业达成协议,村民不仅可以免费获得种苗,还可以获得相应补偿,按照协议收购价每亩地收入近万元。但仍有村民认为,收获时玛咖行情 可能更好 ,不愿意贱卖。不料今年收获阶段,等来的却是价格暴跌,农民欲哭无泪。

在云南省安宁市八街街道,食用玫瑰去年也曾遭遇价格过山车,最低时玫瑰价格也曾跌到两三元钱,连采收的劳动力成本都不够。曾有企业试图与农民提前订货,然而,一纸协议抓获各级代理30人并未产生效益。 我们公司在旺季的时候每天要收购七八吨的玫瑰花,但一些小商贩会因为收购量少,以稍高一点的价格进行收购,但别的农户听说了,就开始跟我们扯皮。 安宁润森农业科技有限公司工作人员代晓邦说起玫瑰花收购,颇为无奈。

实际上,不履约农户也有自己的算盘。 卖谁都是卖,价格卖得高一点收入就多一点。何况收花的也是熟人,不好拒绝。 村民李师(化名)告诉。对于合同上注明的违约条款,李师显得并不在意, 他们是大企业,不差我这点花,也不会和我计较这个。 对这种想法,代晓邦很无奈: 每个村都会有这种人存在,觉得违约不是什么大事,即使将他们踢出合作社,他们也会去向村干部求情,都是一个村的,最后也都不了了之了。

一位玫瑰加工商告诉,要解决农产品价格暴跌伤农问题,订单农业行之有效,大企业的资金优势有助于抗击市场价格波动风险。 但就目前农民履约情况而言,哪家企业签订购销合同,哪家企业吃亏。

原本双方共赢的合同,却成了只限制企业的枷锁。

商户维权,赢了官司维不了权

农民不履约,那企业维权可以吗?绝非易事。

尽管总体损失较高,但损失落到相对分散的农户家中,每家的产量及产值并不高,企业一家家催收成本高昂,而要诉诸法院,官司好赢但执行起来却异常困难。 真要强制执行,农民一旦抱团抵制,闹成群体性事件,政府往往也只能采取息事宁人的态度。 八街街道产业办主任刘志伟说。