节约能源法等4月起施行

据中国政府消息，《节约能源法》等一批法律法规2008年4月1日起施行。 具体如下： (主席令第七十七号)本法所称节约能源，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。 (主席令第七十五号)十八、增加一条，作为第二百三十一条：“被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。” ………… (国务院令第521号)国家对列入武器装备科研生产许可目录的武器装备科研生产活动实行许可管理存活下来。但是，专门的武器装备科学研究活动除外。(教育部令第26号)本办法所称独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。 独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。 设立独立学院，应当符合国家和地方高等教育发展规划。(海关总署令第170号)海关根据企业遵守法律、行政法规、海关规章、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监管、统计记录等，设置AA、A、B、C、D五个管理类别，对有关企业进行评估、分类，并对企业的管理类别予以公开。 注：以上法律法规已在中国政府发布(截至2008年3月31日) 尤溪流域公司加强警企协作 共铸和谐流域 欧阳飚 安全管理工作的细节探讨 宁宝升 细节决定成败这句哲理已被人们广泛认知，然而在供电企业的基层安全管理工作中，诸多细节未必都及时被发现，致使事故不断发生，其根本原因也于对细节的管理缺失是分不开的。 大河是由小溪汇集成的，一项工程、一件事情是由若干个细小环节构成的，管理者要想达到理想的结果，就一定不能不关注全过程的各个细节。 细节在成功的过程中只起到一定的作用，但对失败的结果，却能起着决定性作用。 当前，在各级安全管理中，对安全重要性的强调是足够份量的了，但是仅仅做到这一点还远远不能解决事故屡屡发生的现状，探其根源，固然原因是多方面的，其中我们各级管理者对细节的关注没有给予足够的、应有的重视，没有着力解决影响安全管理的问题，忽视细节的作用，忽略细节可能造成的影响和恶果，这才是原因之所在。 众所周知，在基层车间忽略安全管理细节俯拾即是。 1、安全重要性 1.1 强调安全重要性的体现 近几年来，在强调安全重要性方面，已经是足够份量了，该说的、该写的、规程制度规定、教育培训、考试等都不缺了，但是，基层单位在着力解决影响安全生产的问题上，确实力度不够，可以这样来评价，解决影响安全生产的问题的重要性、紧迫性，要远大于强调安全工作的重要性，强调安全重要性的体现，就是及时有效地解决这些问题。着手解决影响安全生产的问题，才能从根本上保护员工对工作的热情、激情和主动性，促使员工自发的认识到安全重要性的真正涵意。自己要安全，才是安全重要性的最终体现，如果只是强调安全有多么的重要，而对影响安全的问题不加以解决没有规划，又能起什么用呢？这反倒印证了“安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要”这一事实的存在。 现实当中，无论哪一类型的企业，内部都有许多不公平的事情存在， 但是在薪酬、用工、激励制度、绩效考核分配制度等重大问题上偏差过大，是基层员工最容易引发不满意的议题，其情绪的波动也是最大的。这些问题在企业基础秩序的设计中真的是难以解决吗？我想肯定不是的，那么为什么年复一年的让它存在下来？安全工作的重要性不在这些方面体现，又该在哪些方面体现呢？影响安全生产的问题如认真梳理下来可能有若干条，不去解决才是根本的一条。 1.2 安全意识不强这个结论，在很多的事故通报上是最常见的一句话，安全意识不强是说对安全重要性的认知程度反映到员工作业行为中就是违章作业的种种表现。员工为什么会存在安全意识不强，年复一年的大会小会、文件学习、考试，不都是在反复强调吗？对员工的安全意识不强的成因，首先是我们各级管理者都清楚不？构成的细节又都是哪些？ 2、 心理状态 2.1 业务技术能独立工作的员工心理状态在施工作业时表现为：“侥幸”心理、对提醒告诫当“耳边风”，现场该做的措施偷工减料，致使安措与现场不符，反正不一定出事、不可能出事，思想上没把安措放在心上，图省事，能应付就应付，最不可原谅的是明知违章，还要坚持。“麻痹”心理，安全重要性知道了，天天讲，大会小会讲，对安规措施不以为然，我以前就是这样干的都没有问题，我行我素，疏忽大意。“繁衍”心理，能应付的就应付，做给领导看，敷衍了事，对安规要求厌烦，马虎凑合了事。员工的这些心理状态，是导致事故个人的根本原因，也是对班组其他遵章员工具有最大的传染力。 2.2 业务技术不能完全独立工作，需一定指导的员工心理状态在施工作业时表现为：“逞能”心理：虽有一定技能，但尚不能完全独立工作，却想在同伴面前表现一下自己的水平，展示自己还是有技术，充行家，自以为经验与别人差不了多少，自我表现欲望强烈，仗执体力好，莽撞行事，又无目的的盲目蛮干，直接造成一般违章和严重违章行为的发生；“冒险”心理，自己是生产骨干，又有工作的积极性，你强调按程序进行，他却认为可以“试一下”，不讲科学，却自认为有把握，冒险作业就这样发生了；“心急”心理，片面追赶工期，个人有事急于完工下班，想尽快完成施工任务，草草行事，减少必要的施工步骤，好节省点时间。 2.3 业务技术需在指导下工作的员工心理状态在施工作业的表现为：“从众”心理，别人怎么做我就怎么做，跟着别人干，即使违章也跟着违章，反正有人在前面顶到起的。“无关”心理：反正我技术不行，即使发现别人违章也不纠正，不得罪人，更不敢为安全得罪人，心极差不说，还存在人品缺陷，集体的安全与自己无关。“逆反”心理，技能不行，却不想学，又怕别人看不起，又想要“面子”，你多说他几句，他又马上产生逆反心理，赌气不按你要求做，不允许这样做他偏要这样做给你看。 2.4 现场作业人员存在的这些心理状态，都是常遇见的，多数情况下是没有发生事故，但这些细节可不能掉以轻心，在这些心理状态支配下的行为都是最常见的事故发生的原因，对这些细节的忽略就是导致事故的发生。 3、 情绪 3.1 员工在班组工作，不可避免的与其他员工要发生人际交往，人际关系的好坏，在很大程度上决定一天的工作情绪的好坏，有一个良好的人际关系更显得十分重要，对安全管理有着直接的因果关系，员工安全注意力的集中与分散，对施工作业更是密不可分。员工情绪受控于多方面、多因素，最为直接的是家庭，在当前社会改革中，家庭生活状况是员工的直接压力，尤其是家庭成员另一方没有工作的员工，整天想的不是安全，而是一家人的生活、房子、子女上学开支等实际问题，有的还要下班干副业，增加家庭收入，体力、精力、心思都转移了，不影响情绪是假话，对这部分员工情绪的观察要格外关注他们细小之处的变化反应，多与他们沟通，类比员工的家庭现状，对待生活的态度，劝解情绪缓和，在精神上给予及时安慰，并向上级反映实际问题，使他感受到组织是关心他的。 3.2 班员之间的矛盾，又是影响员工情绪的另一主要来源，同事长期在一起工作，不发生矛盾是不可能的，关键是有了矛盾后该怎样化解，才能不影响到安全生产任务的完成，管理者要善于观察，及时掌握了解班员之间人际关系现状，个别沟通，疏导烦恼，主动帮助释放情绪波动压力，基层车间在施工空档期多搞些集体活动，搭建交流平台，使基层的党小组、工会小组更有效地发挥作用，上级也要考虑给予适当的活动经费，只是读些件、报刊，过于单调乏味，也没有什么好的效果。 3.3 在基层开展推广运用人体生物节律原理，请这方面的专家绘制标准图表，平时积累每个员工的情绪、智力、体力等变化周期资料，做到事前预测，提前分析员工的心理和行为，避开员工情绪低潮不稳定时期给安全可能造成的失误，这一工作对国企来说还是一个空白，能预期到员工临界低潮，对于掌握安全管理的主动权是十分必要的。 4、考核 4.1 目前供电企业的管理制度不可谓不健全，但问题的另一面是制度、规定、办法、措施等文件层出不穷，大有过滥之势，每年颁发出台的多、雷同的多、废止的少，内容上上发下传，又不消化，也不管有多少内容适用本企业，照样传下来，更谈不上结合本单位去细化了，只有传下去了事。 4.2 在目前供电企业安全强势考核制度下，不可谓不严厉，但事故还是屡屡发生，严厉的安全处罚实施的同时，生产一线员工的心理也变得更加复杂，可以肯定的是什么样的动态都有，最为常见的就是消极抵触，其消除的方法也最应引起管理者所关注，常下去走走，给员工说说企业发展，听听员工说几句心里话。 4.3 安全管理的惩罚越严历，设计制度上越应体现人性化管理，惩罚得心服口服，自己都认为应该惩罚，这才是安全管理惩罚要到达到的目的。安全工作可以小题大做，但不可以无中生有，夸大危险边际。 5、情感 5.1 电力企业的社会，不仅是对外部的，也是对内部的，目前，社会外部对电力企业的不满意我们是格外的重视，而对内部员工的不满意还没有得到同等程度的重视。员工对企业的满意不满意，是直接产生对企业情感的大事，如果员工对企业没有这份情感，那么再严厉的制度又能有什么效力呢？企业各级管理层都应对年老员工视同父母，对青年员工视同兄弟姐妹，人格上尊重员工，勿一开口就是应该怎样怎样。在解答问题上要有耐心，处理问题要能细心，生活上要有关心，以情感凝聚员工的人心，到施工现场主动帮员工一把，说一句问候的话语，都能体现管理者对员工情感的培养。 综上所述，安全管理就是细节管理，关注细节、管理细节这是管理者的，而不是员工的。当前，正值“安全生产活动月”全面展开阶段，抓住此次活动契机，结合自身工作，理清工作中的细节管理，为今后安全管理工作更上一个台阶打下夯实的基础！