改管网机制掣肘国内商用页岩气开发

重庆涪陵区页岩气在201 年底传出成功规模商用的消息，让很多企业看到了希望，但页岩气商用并非一帆风顺。

同处涪陵区的建峰化工是中石化用这些词订阅页岩气商用的最大客户，但建峰化工也因与中石化的页岩气价格谈判僵持不下，公司201 年报被审计机构出具 非标 意见。用气大户面临的尴尬，让页岩气定价难的问题浮出水面。

经过近半年的谈判过后，笔者日前从建峰化工了解到，经过地方政府等方面努力，建峰化工已与中石化方面达成协议，取得积极进展，但具体气价仍不得而知。

页岩气商用初体验

今年 月24日，中国石化宣布涪陵页岩气田勘探获得重大突破，将以原计划10倍的产能，提前加速进入页岩气大规模商用开发，并且在2017年建成百亿方产能。

按照201 年10月国家能源局公布的《页岩气产业政策》，页岩气出厂价格将实行市场定价，并鼓励页岩气就近利用和接入管。在涪陵气田附近的建峰化工成为第一个 吃螃蟹 的企业。201 年9月15日，建峰化工开始从中石化商用页岩气气田采购页岩气，建峰化工亦成为国内首家通过管道规模化输送页岩气的用户。

建峰化工去年报显示，截至201 年12月 1日，建峰化工已累计使用页岩气1.19亿立方米，并已累计预付了页岩气款2.14亿元，同时参照相同地域天然气市场价格暂估了已使用的页岩气成本。

然而，定价难题摆在面前。

同样作为管道气，页岩气的价格如果高于天然气价格，企业就不会选择页岩气。 中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛在接受媒体采访时表示。

在目前的天然气价格体系中，重庆的天然气定价不算高，不到 元/立方米的工业用天然气的价格，要远远低于东南部的一线城市天然气价格。经济发达的沿海城市没有能源产出，但又有大量的需求，深圳的工业用天然气价格为4.8元/立方米，广州高达4.85元/立方米。

中石化同样希望能将页岩气资源输往更能承受高气价的东南部省市，但这同样不易实现。有业内人士指出，页岩气资源来自川渝，如果不能给地方带来更高的附加值，而仅仅只是资源输出，地方政府很难接受。

业内人士指出，铺设远距离的页岩气输送管道需要耗费大量财力和时间，即便是地方政府有外输的打算，想在短期解决好管道的问题并收回管建设的成本很难实现。

管建设掣肘商用

页岩气管建设也是重要的布局。美国天然气管发达，目前具有超过40万公里的管道，页岩气在开发后可以就近进入管道向需求地区运输，大大降低了页岩气开发利用成本。而中国管设施建设起步晚，目前总管道长度约为4万公里。

美国的管和运输都比较发达，有利于页岩气入商用。 贝克休斯(中国)油田服务有限公司北亚区战略性业务拓展经理卜范慧在接受《每日经济》采访时表示，在美国，不用所有的开发者都建自己的管，还有为数不少的家居建材卖场开业。三森家具城一位姓王的经销商说只要交纳少量的管道费就可以入卖到各地。

了解到，美国页岩气的开采、运输、销售等环节采取垂直分离管理，产权清晰，而中国采取的是一体化管理，除了行业巨头以外，很少有企业有能力完成这所有环节。页岩气资源富集区多集中在中西部山区，管建设难度大、成本高，不利于页岩气外输利用和下游市场开拓。

事实上，2014年初，国家能源局发布了 《油气管设施公平开放监管办法(试行)》，提出 鼓励油气管设施互联互通 。国家发改委公布《天然气基础设施建设与运营管理办法》指出 国家鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施 。而这些政策还有待落地。

油气管问题成为制约中国页岩气发展的一个主要原因。 厦门大学能源研究中心主任林伯强表示，在国内，管怎么走，是不是完善，中石油、中石化会不会歧视等都是问题。这些问题导致行业人气不够。

成本降不下来，管又不是很发达，卖不到气价高的地方，当然很多人不敢进去投资。 林伯强认为，应该鼓励更多的民营企业参与页岩气开发，这样技术突破才会快、成本才会降下来。 几家公司在突破和几百家公司在突破，效果是不一样的。