电气设备五部委联合发布热电联产管理办法荐哈

电气设备：五部委联合发布《热电联产管理办法》 荐8股 类别： 机构： 研究员：

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近日，国家发改委、国家能源局、财政部、住房城乡建设部和环保部联合发布了《热电联产管理办法》。热电联产发展应遵循“统一规划、以热定电、立足存量、结构优化、提高能效、环保优先”的原则，力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上，20万人口以上县城热电联产全覆盖。

点评：

目前，我国城市和工业园区供热分为以燃煤热电联产、大型锅炉房集中供热、分散燃煤锅炉能源等供热形式。尽管热电联产集中供热稳步发展，总装机容量不断增长，但仍存在北方地区冬季供暖期空气污染严重、热电联产发展滞后、背压热电占比低、区域性用电用热矛盾突出等问题。其中，热电联产集中供热是解决城市和工业园区集中供热主要热源和供热方式之一。严寒、寒冷地区优先规划建设以采暖为主的热电联产项目，替代分散燃煤锅炉和落后小热电机组。夏热冬冷地区鼓励因地制宜采用分布式能源等多种方式满足采暖供热需求。五部委联合发布的《热电联产管理办法》在规划建设、机组选型、源协调、环境保护、政策措施和监督管理等6个方面做出规定和指引，有利于大力推进热电联产发展，特别是清洁高效的背压热电联产发展。

政策大力推进，热电联产发展空间大根据《办法》，力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上，20万人口以上县城热电联产全覆盖。加快替代关停以下燃煤锅炉和小热电机组：单台容量10蒸吨/小时（7兆瓦）及以下的燃煤锅炉，大中城市20蒸吨/小时（14兆瓦）及以下燃煤锅炉;除确需保留的以外，其他单台容量10蒸吨/小时（7兆瓦）以上的燃煤锅炉；污染物排放不符合国家最新环保标准且不实施环保改造的燃煤锅炉；单机容量10万千瓦以下的燃煤抽凝小热电机组。2014年，为了进一步落实“气十条”，7部委联合出台《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》，2017年地级及以上城市建成区基本淘汰10吨/时及以下的燃煤锅炉，天津市、河北省地级及以上城市建成区基本淘汰 5吨/时及以下燃煤锅炉”的总计划。截至2014年底热电联产机组容量在火电装机容量中的比例约 0%左右，国家鼓励的背压式热电联产机组装机占比相对较小。随着一系列规划和各地相关政策的出台，热电联产发展空间较大。

设定覆盖半径，避免重复建设，消除恶性竞争鼓励热电联产机组在技术经济合理的前提下，扩大供热范围，但范围内保障经济性。以热水为供热介质的热电联产机组，供热半径一般20公里，以蒸汽为供热介质的热电联产机组，供热半径一般按10公里考虑，供热范围内原则上不再另行规划建设其他热源点。另外，《办法》规定新建工业项目禁止配套建设自备燃煤热电联产项目。在已有（热）电厂的供热范围内，且已有（热）电厂可满足或改造后可满足工业项目热力需求，原则上不再重复规划建设热电联产项目（含企业自备电厂）。一般情况下，限制规划建设仅为单一企业服务的自备热电联产项目。设定覆盖半径和限制不合理产能，有利于减少重复建设，提升产能利用率。

我们同样预计 机组选型指导原则，鼓励背压热电联产机组对于城区常住人口50万以上和以下的城市，采暖型热电联产项目原则上分别优先采用5万千瓦及以上和单机5万千瓦及以下背压热电联产机组。

按综合采暖热指标为50瓦/平米考虑，2台5万千瓦背压热电联产机组与调峰锅炉联合承担供热面积900万平米，2台2.5万千瓦背压热电联产机组与调峰锅炉联合承担供热面积500万平米，2台1.2万千瓦背压热电联产机组与调峰锅炉联合承担供热面积 00万平米。工业热电联产项目优先采用高压及以上参数背压热电联产机组。