藩国读我们怎样关注民生

作者：邓伟志

读者诸君看了这个题目，可能以为我是在讲法的原理和法的精神。不，我是在读了周锦尉的《我们怎样关注民生——中国特色社会主义实践的静思》(上海人民出版社)一书以后，强烈地感受理论工作与立法工石磨加工过程中没有水的混合作正在书中交汇，正在书中互动，正在紧密结合。

不论是国内还是国外，考察自然科学水平都在运用一个重要指标，叫做“科技成果转化率”。这是很有道理的。你的转化率高就表明实践需要你，表明你能经得起实践的检验，并能在实践中继续提高。转化率低就意味着你那成果是空中楼阁，是文字游戏，与实践不搭界。那么，社会科学呢？其实也有这个问题。你认为你的宏论高上了天，可是，天不理你，地不用你，那“高”岂不是说说而已，甚至可能是口出狂言。你说你是“超前”，“超前”无疑是好的，如果超到了高深莫测，连实践也无法对你检验，请问：你超到哪里去了？你可以埋怨“世人皆醉吾独醒”，那世人是不是更有资格讲你一句：世人皆醒，唯独你醉了呢？社会科学的成果转化率应当成为衡量一篇论文、一本书、一项成果水平高低的天平。

周锦尉长期从事理论宣传、理论研究工作，在理论上颇有造诣。近年，他又在立法部门工作，因此，我们从《中国特色社会主义实践的静思》一书中可明显看出，作者在致力于促进理论向法律转化，向法律腾飞。这理论，不只是同立法直接相关的理论，即使是一部法律，也涉及多门学科的理论。作者是运用多学科的学理来解决一部专门法的制定，实现了综合取胜。书中阐述了行政许可法、反洗钱法、物权法、道路交通安全法、劳动合同法等等好多法律的知识。法律有了理论的支撑，增强了法律的刚性和权威性。

全书各篇论述牢牢掌握住在社会主义国家立法的根本原则，那就是协调各方利益关系，关注民生问题。市场经济是竞争经济，势必是优胜劣汰。这样，从某种意义上说，是有利于提高效率的，但也会出现差距扩大的情况，出现社会不和谐的情况。当然，有人论：市场不需要眼泪。对的，市场也许不需要眼泪，可是立法机构，作为维护社会公平正义的公器，不可不注意缓解差距扩大的趋势。否则，差距过大，用邓小平的话来说，那“改革就失败了”，“那就不是社会主义了”，那“迟早是要出事情的”。周锦尉努力运用邓小平理论，在论述中，强调了在治理国家上，要坚持对公权力的制约和规范，保障公民的各项权益，坚持市场与政府互补，坚持把市场经济办成“法治经济”。他著文强调“平等保护中的立法倾斜”。

作者不仅关注立法，而且还重视执法。他不赞成办规避法律的讲座，他倡导人民代表旁听庭审，提倡暗访法官。他大声疾呼权力在阳光下运行。这几年，倡导“阳光”的著作不少，像周锦尉那样既抓住关键，又指明有力地支持了我县司法部门及政府的工作重点，在理论和实践的结合部上，讲得既深入又浅出的不多。

我和周锦尉相识相处了三十多年。他在从事理论宣传时，只动笔头，鲜用口头。记得他过去讲话慢条斯理，细声细气。如今他为了立法和普法，不断走进讲坛。有次听他报告，简直可以说是口若悬河，滔滔不绝。不仅是法与理在他的新著中融合，而且把写与讲集于一身。写好了就去讲，讲了以后又去成文。

祝贺周锦尉新作问世，也祝贺他演说崇论闳议

（实习：马妍）