中国气象报两会观察应对雾霾天气的轻重缓急

[中国气象报]两会观察：应对雾霾天气的“轻重缓急”

今年全国两会刚刚召开，“雾霾”便占据了各大站的头条。虽然政协会议开幕当天晴空万里，但不日挥之又来的“雾霾”又成了人们关注的焦点。两会发言人被媒体屡屡问及对雾霾天气的看法，众多委员纷纷“吐槽”并提出各种建议。

破解“鱼”和“熊掌”难题的关键

雾霾是水汽和微小污染颗粒组成的混合体。专家解释说，产生雾霾要具备两个条件：一是水汽和污染源的存在，二是静稳的大气条件。今年1月，我国中东部地区出现大范围、持续的雾霾天气，多个城市PM2.5爆表，引起了社会的巨大关注。

面对汹涌的舆论，1月28日，环保部副部长吴晓青出面回应。他指出，大气污染物排放负荷巨大、复合型大气污染、机动车污染以及不利的气象条件是造成雾霾的主要原因。他给出了一组数据：2010年，我国二氧化硫、氮氧化物排放总量都超过2200万吨，位居世界第一，工业烟粉尘排放量为1446.1万吨，均远超出环境承载能力。

他认为，经济发展方式粗放、能源结构不合理是造成空气污染的罪魁祸首，因此，要加快转变经济发展方式。

两会期间，众多委员为雾霾治理建言。农工党中央提出加强领导，建立多层次体系，在区域治理上下重拳等建议；民建中央提出尽快修订并颁布实施新的《大气污染防治法》；政协委员黄震强调治理雾霾更应关注汽油车PM2.5以下颗粒物的排放，通过改善燃油品质和发展新能源汽车来降低尾气排放。

毫无疑问，治理雾霾的根本之路在于彻底转变高排放、高污染的生产方式，但这需要时间，政协委员秦大河表示。

“必须依靠科技进步解决问题，唯一的办法就是加强科学技术，降低排放能耗，要解决化石燃料的关键技术。”秦大河强调。来自南京环境科学研究所的王吉喜委员告诉，科技不仅是第一生产力，也是解决我国各种复杂问题的关键手段，没有技术的创新，就根本不会有产业的转型和升级。

在3月5日的政府工作报告中，温家宝总理指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，发展仍是解决我国所有问题的关键。看来，破解“鱼”和“熊掌”这道难题，需要关键技术，需要创新驱动。

建立预警应急机制是当务之急

根据北京市政府制定的《北京市年大气污染治理工作方案》，到2030年，北京的空气质量将达到国家标准，即PM2.5日均浓度限值75微克/立方米，PM10日均浓度为150微克/立方米。此目标被政协发言人吕新华称之为“太久”。

“雾霾天气来了，到底应该怎么办，是否有应急预案，各部门如何响应，还是仅仅带上口罩？”政协委员马军胜在科协小组的讨论会上说。

实际上，北京在去年就印发了空气重污染日应急预案。根据预案，遇有重污染天气，将暂停施工工地土石方作业和渣土运输，部分企业停产、减产，市级党政机关停驶部分机动车等。但预案对公众部分缺乏具体的指导。如何制定和完善预案，环保部还没有一个统一的标准，环保部副部长、政协委员张力军表示。

对此，农工党中央提案指出应发挥科技支撑作用，建立突发大气环境事件综合预警和应急机制，实现大气重污染事件的信息共享、研判、预警、预防和应急处置；加强突发公共事件应急体系建设，建立气象、环保和卫生大气污染突发公共事件应急机制。

全国政协委员、中国气象局副局长宇如聪强调，要从国家层面上进行统筹安排和部署，建立科学、合理的雾霾天气监测系统，建立雾霾天气灾害监测预报预警信息发布和应急联动机制，完善区域联防联控。

政府应当制定分类分级的空气安全标准和具体的限制性措施，为公众避险提供具体的指导，重庆市科学技术委员会副主任、政协委员潘复生告诉。

来源：中国气象报社 2013.03.06

原文：两会观察：应对雾霾天气的“轻重缓急”