年后无偿收回加油站涉嫌违法的

培养其动脑动手能力。通过训练 核心提示:我们不禁要问，这种于法无依，与民争利，且损害公共利益的闹剧缘何一次又一次在神州大地发生呢？

继黑龙江省立法规定风能、太阳能收归国有以后，我们又开始见证一场政府与民争利的戏剧：重庆涪陵区政府打着整顿成品油市场的名义，为民营加油站设立了 0年的大限， 加油加气站的有效期为 0年，经营期满政府无偿收回 （京华时报7月 日）。

我们不禁要问，这种于法无依，与民争利，且损害公共利益的闹剧缘何一次又一次在神州大地发生呢？

先说加油站设立许可这事。上个世纪90年代，曾经一度是民营加油站的春天。但是，1999年国办发布了一个 8号文件后，导致了民营加油站的萧条。该文件称，设立民营加油站需要 经地市级以上经贸委批准，依法登记注册；有稳定的成品油供应渠道，与合格的成品油批发企业签订供油协议 ，而新建加油站 则必须经省级经贸委或由省级经贸委授权地市级经贸委批准 。然而，200 年颁布的《行政许可法》规定，直接关系到国家安全、公共利益等的行业才需要设立行政许可，而 市场竞争机制能够有效调节的 事项则不需要设置行政许可。加油站这样的行业，依靠市场竞争机制就能有效调节，何须设置行政许可呢？且国办发的文件也不是行政法规，同样无权设置行政许可。

更奇怪的是，即便国办发布 8号文件有权对民营加油站的设立设置行政许可，但是，作为一个地方政府的重庆涪陵区政府，其根本无权在上级政府文件上进一步设置条件，规定更为苛刻的条件：即 加油加气站的有效期为 0年，经营期满政府无偿收回 。这一新加的条件，不仅是对上级文件的违背，更是对《行政许可法》和《物权法》的违背。

而且，所谓的设置 0年加油站特许经营权有损于公共利益。资料显示，2008年全国660余家民营成品油批发企业仅剩100余家；45000多家民营零售加油站关门1/ ；一百多万就业人员已有数十万下岗失业。而相比之下， 两大巨头 的日子过得有声有色。例如，至2010年末，中石化自营加油站数量由27 67座增至29601座，加油站总数位居世界第二；成品油总经营量由1.05亿吨增至1.49亿吨。与此相对应的是，这些年，民众经历了油价飞涨的 过山车 ，油价一骑绝尘，正是这种保护垄断的结果。因为，谁都明白，竞争才能带来价格的降低，而垄断则使价格攀升。

再者，所谓的设置 0年加油站特许经营权与中央大力发展民营经济相悖。2005年，国务院发布了 非公经济 6条 ，明确允许非公资本进入电力、铁路、石油等行业和领域。2010年国务院再次颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励民间资本参与石油天然气建设，支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发，支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及络。发展民营经济，才能振兴国家经济，才能藏富于民。

说到底，设置 0年加油站特许经营权不过是保护垄断和与民争利。政府通过这种设置，让国有企业得到垄断保护，更加强大，同时，通过出卖特许经营权，又可以向民营企业收一次费。甚至，我们不排除某些官员可以通过出卖经营权牟取个人私利。