全国人大代表李福利

扬大第一个开办创业课程 全国人大代表李福利：建议支持国有老产业基地改造升级

全国人大代表、湖南有色金属控股集团有限公司董事长李福利

实施国有老产业基地振兴战略，是党中央、国务院在新世纪作出的重大决策。当前和今后一个时期是推进老产业基 地改造升级和全面振兴的关键时期。

全国人大代表、湖南有色金属控股集团有限公司董事长李福利认为，在新的历史条件下，做好老产业基地改造升级工作十分必要。

他调研发现，首先老工业基地集中了我国矿山冶金、石化、航空航天、国防军工、 重大装备等重工业的众多骨干企业，是我国工业的根基和命脉，也是推进自主创新的重要载体。做好改造升级工作，对我国加快新型工业化和建设创新型国家进程具有重要影响。其次，老工业基地城镇化率较高，但城市功能不够健全，服务业发展明显 滞后，基础设施陈旧，城镇化质量有待提升。多数老工业基地存在资源利用率低、能耗高、污染重、环境保护压力大等问题， 是推进节能减排和生态环境保护的重点难点地区。做好改造 升级工作，对于构建资源节约型和环境友好型社会具有重要推动作用。

此外，部分老工业城市民生保 障水平较低，历史遗留问题突出，社会矛盾集中，不稳定因素较多。做好改造升级工作，对于破解城市内部二元结构难 题、促进社会和谐稳定具有重要意义。

因此，他建议政府相关部门牵头研究国家、地 方与产业升级、企业重组相关的政策支持；指导老产业基地 制定改造升级和改革重组具体实施方案，指导并支持老产业 基地处置低效无效资产、安置富余人员、进行债务重组；继 续协调解决企业办社会职能和厂办大集体等历史遗留问题， 因地制宜，出台操作细则、统一标准、推广试点好的做法和 经验，加快推进相关工作。从国家层面对老产业基地改造升级和改 革改制工作给予必要的资金支持，包括但不限于拨付人员安 置、辅业改制等改革资金；另外支持并指导国有老产业基地 进行债务重组，如债转股、国有投资基金的投入等支持。（严碧华）

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