上海模式为社会多添一分和谐拳

编者按：中共中央政治局委员、中共上海市委书记 在去年底的上海市社会建设推动大会上曾经提出：要探索建立协商求同机制，凡是产生社会矛盾的重要问题，领导干部都要直接和当事人对话，听取意见。领导干部要积极利用媒体阐述对自己工作中问题的认识，争取社会共鸣。要拓宽社情民意反映渠道，扩大基层民主，大力推进政务公开，完善公共政策意见征集制度，及时回应大众提出的意见和建议。要加强基层社区管理，进一步理顺居委会、业委会和物业公司的关系。要重视社会矛盾化解，切实保护社会和谐稳定。要依法按制度办事，把社会建设纳入法制化的轨道，公然透明，公平公正，营造更好的环境。要动员社会各方参与，重视新社会组织在动员和组织群众中的作用。 本着这1精神，本社区版将积极组织和刊登上海地区加强基层社区管理、进一步重视社会矛盾化解、动员社会各方参与切实保护和谐稳定方面的内容和报导，希望广大读者、作者积极来稿。 对轻微刑事案件固然可以通过诉讼的方式依法解决， 但并不是是最好的方法。2006年起，全国模范检察官、上海市杨浦区检察院公诉科副科长寿志坚从社区内民事纠纷转化为轻微刑事案件的情况愈来愈频繁出现的情况中，发现其中相当部份是因家庭琐事纠葛、邻里争执纠纷引发而至，而犯罪嫌疑人基本上都是初犯、偶犯，是在一时冲动下触犯了法律，社会危害并不大。如果这部分案件都按传统诉讼程序来处理的话，容易使积怨加深，也极易引发更多的社会不稳定因素。寿志坚在深入研讨基础上,在区检察院党组重视和推动下，构成了轻微刑事案件和解制度，至今已对11起案件进行了调解。中共上海市委常委、市委政法委书记吴志明这样评价道，寿志坚办案 不满足于最简单的处理。 而该调解制度现已被最高人民检察院称之为 上海模式 ，并向全国检察机关推行。该制度的实行，让当事人之间能够放下恩怨、握手言和，大大化解彼此的矛盾，为社会稳定又添了一分和谐的声音。 冰释前嫌的兄妹 2009年9月 日是陈其华父亲的祭日，他来到mm家，与妹妹一起举行祭奠仪式。原本十分和谐的气氛却由于在屋里还是屋外燃烧锡箔引发了两人间的激烈争吵。妹妹认为在家里燃烧锡箔会影响室内卫生又不安全，坚决要到屋外进行，并边说边将陈其华带来的铁桶拎到屋外。 陈其华一看不乐意了，mm的擅作主张让他觉得很丢面子。为争一口气，他声称他在该处也有户口，所以有权在屋里燃烧锡箔。mm见他不讲理，就用身体作为屏障，挡在门前，不让他出门去拎铁桶。mm的举动把站在身后的陈其华气坏了，他用左肘部撞开mm，可这一撞让mm失去平衡，从门口台阶上跌倒，导致右踝关节骨折。经鉴定，构成轻伤。 案件移送检察机关后，陈其华一直辩称案发时其站在妹妹身前，妹妹抢他的铁桶时失去重心自行摔倒。身为承办人的寿志坚为查明事实真相，专门来到案发小区进行 案件回放 。案发地的这套房屋属于老式棚户屋，房门前只有一个仅能供一人通行的狭小走道，如果陈其华站在妹妹身前的话，妹妹只可能摔倒在他的身上，没有空间让她跌倒在地。 事实调查清楚后，寿志坚没有将此案直接向法院起诉，由于他斟酌到了更多的东西。他考虑到陈其华与他mm都已是花甲老人，几十年的和睦融融，不能由于一个并无多大恶意的举动从此反目，不利于家庭的和睦。再则，兄妹之间血脉相连，没有化不开的仇，今日判了哥哥，明日妹妹若是后悔了，就再难恢复往日的情份。为更好的贯彻对老年人犯罪的司法轻缓政策，为了让兄妹两人重归于好，寿志坚决定通过刑事和解的方式解决此案。 果然不出寿志坚所料，mm其实早已谅解了哥哥，也不忍心看着年老的哥哥受牢狱之苦，只是碍于面子开不了口，寿志坚的想法正好给了她说出自己真实意愿的机会。 冰释前嫌的两位老人如今又恢复了往日的密切和往来。 爱惜1颗忏悔的心 张平志和吴羽飞本是湖南老乡，追溯族谱还是远房亲戚。2009年，两人先后来到上海做小生意，张平志和他妹妹接替了姨妈的卤味摊位，吴羽飞夫妇则接替了叔叔的卤味摊位。俗话说，同行出冤家，更巧的是张平志和吴羽飞接替的摊位同在一个区域的控江路、凤城路路口菜场内，再加上各自的姨妈和叔叔本就对摊位的摆放有些矛盾，因而到了张平志和吴羽飞这里，摊位摆放问题更成了两家人的心结。 2009年9月2 日这天，张平志的mm和吴羽飞夫妇又由于摊位摆放问题产生争执并上升到肢体冲突。被砸了摊位又挨了打的张平志妹妹立刻打求助哥哥。张平志听到妹妹的哭诉后，满肚子窝火，挂上直奔菜场。当张平志看到吴羽飞后二话没说，随手捡起地上的竹竿就朝他头部打去。 来不及反应的吴羽飞只得用手抵挡，继而与张平志扭打成一团。互殴进程中，吴羽飞因头部失血过量当场昏迷，被群众送医院急救。坐上警车，看到吴羽飞满身是血，昏迷不醒，张平志1惊，毕竟两人还沾亲带故，但悔时已晚。经鉴定，吴羽飞头皮创伤，构成轻微伤；左第五掌骨头完全性骨折，构成轻伤。 寿志坚在提审张平志时就感觉到了他深深的悔意。他不停地自责： 听到mm受欺负，我一下子就气昏了头，只想揍他一顿为mm出出气，不想竟打出了官司。检察官，我真是恨自己呀，为什么这么不知轻重，把人打成那样，还害自己的家人为我担惊受怕！我对不起他们呀！ 张平志泪流满面地供述着自己的犯罪事实。在他叙述的同时，寿志坚也在思考一个问题。这起轻伤害案件如果只是单纯地对张平志提起公诉，能解决多少问题。张平志的犯罪行为是得到了应有惩罚，但这两家的关系必将进一步恶化，摊位摆放问题也将更加尖锐，而且牢狱生活会不会让张平志原本忏悔的心，因为环境的熏染，与家人分离的痛苦和愧疚而演化成一颗痛恨社会的心呢？寿志坚回来后对此案进行了反复推敲，并结合法律效果和社会效果的综合斟酌，最终决定启用刑事和解的制度。 带着这些想法，寿志坚又接触了吴羽飞，想听听他的意见。如果他不愿意调解的话，刑事和解就失去了调解的基础。令寿志坚高兴的是，吴羽飞主动提出愿意调解，但是在赔偿金额上双方却陷入了僵局。 调解成功对张、吴双方都有利，寿志坚不愿因金额上的小小差距而使调解前功尽弃。 于是，他仔细核对了吴羽飞的医药费单据，寻找赔偿数额的根据；数次与张平志家人沟通，做好分析解释工作。在寿志坚不懈努力和有理有据的解释下，张平志家人终究同意了吴羽飞的赔偿数额。寿志坚又追根溯源，就摊位的摆放问题给两家做了明确划分， 一揽子 解决了双方的矛盾。在经检委会通过后，杨浦区检察院对张平志做出了相对不起诉决定。 走出看守所的那天，张平志看到等在门外来接他的除妹妹，竟然还有检察官寿志坚。 我有几句话想对你说，你们来上海做点小生意不容易，老乡之间更应当互相帮助，有事好商量，以后可千万不能冲动啦！ 张平志听后一个劲儿地点头，不知是感动还是感谢，他的眼眶又一次的湿润了。